根据市委巡察工作的统一部署，2018年12月26日至2019年1月26日，市委巡察一组对福建广播电视大学漳州分校（以下简称漳州电大）党委开展了巡察，并于6月21日反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布：　
　　一、巡察整改工作部署落实情况　
　　漳州电大党委切实负起巡察整改的主体责任、政治责任，突出问题导向，注重举一反三，做到整改落实有序、整改措施有力、整改结果有效。　
　　（一）提高政治站位。今年以来，学校党委共召开了14次会议，学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，学习领会中央和省委、市委关于抓好巡视巡察整改工作的部署要求，坚定地把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要思想上来，切实增强抓好整改的责任感和使命感，不折不扣地落实各项巡察整改工作，以实实在在的成效增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。　
　　（二）强化政治担当。学校党委坚决扛起巡察整改工作的主体责任和政治责任，成立以学校党委书记校长为组长，三位副校级领导为副组长，党委委员及各部门主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组及办公室，加强对巡察整改工作的组织领导。对于整改过程中遇到的问题，校党委和整改工作领导小组先后召开8次会议，及时研究、协调解决，加快推进整改工作。9月3日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈意见，主动认领问题和责任，坚持把自己摆进去，深刻剖析问题根源，完善细化整改措施，带头落实整改。学校党委及时将整改情况向市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市委巡察办、驻市教育局纪检组汇报。　
　　（三）细化整改方案。6月25日，学校党委召开专题会议，研究制定巡察反馈意见整改方案，初步明确7个方面16项共33个问题整改指导思想、组织保障、进程安排、目标要求及任务分解。随即将整改方案形成文件印发给班子成员和各相关责任部门，要求针对存在的问题，及时研究制定详细整改措施。7月4日，学校党委再次召开专题会议，研究巡察反馈问题具体整改措施，整改时限，最终形成《漳州电大党委巡察反馈问题整改措施》，提出了73条的具体细化整改措施，形成文件印发给班子成员和各相关责任部门，进行整改落实。　
　　（四）狠抓整改落实。市委巡察一组巡察我校以来，校党委坚守党性原则，全力支持和配合巡察工作，并始终坚持自查自纠，坚持边巡边纠边改。巡察意见反馈后，为确保整改工作有序有效推进，校党委做到逐条对账，逐条销号，确保改到位、改彻底，改出成效。截止2019年9月30日，对于巡察反馈7个方面16项共33个问题，现已完成31个，基本完成2个；学校党委制定细化整改措施73条，现已完成71条，未完成2条，巡察移交的1件信访件，暂存处理。同时，学校把巡察反馈问题当作一面镜子，以点带面、自查自纠，修订出台规章制度或文件15项（份），建立长效机制，杜绝类似问题再次发生。　
　　二、巡察反馈问题的整改情况　
　　（一）党的政治建设方面　
　　1.关于党委领导核心作用发挥不够充分问题。　
　　（1）针对学习不到位、进取精神不足、“三重一大”决策不规范、党委长时间未换届和“三定”方案未调整的问题。一是加强学习。2019年校党委共召开了10次专题学习会议，集中学习新修订的《党政领导干部选拨任用工作条例》《加强党的政治建设的意见》《中国共产党党员教育管理工作条例》《意识形态工作责任制》，班子成员带读领学习近平总书记在全国教育大会、全国高校思想政治工作会议、全国学校思政课教师座谈会上的讲话精神、“不忘初心、牢记使命”主题教育精神以及《深入学习习近平关于教育的重要论述》。二是规范党委决策程序。制定了《漳州电大党政工作规则》（漳电大委〔2018〕9号），规范执行“三重一大”决策程序。三是开展党委换届。针对2000年以来党委未换届问题，2017年底学校党委顺利换届，至2019年，下属行政、教师、离退休三个党支部也已顺利换届。四是抓好内设科室“三定”。根据实际工作需要，将长期没有实际职能的中专处、学生处、团委会更名为党建办、招生办、社区办；重新修订内设科室的工作职责，研究制定《漳州电大内设机构“三定”方案》（漳电大委〔2019〕15号）。五是主动作为抓好项目招生。积极与市委组织部、市教育局、市总工会汇报、沟通、协调，争取政策支持，推动全市电大系统招生，如开展学前教育师资培训、劳模学历提升、乡村振兴战略学历提升计划等项目招生。严格审核把关学生入学资格，提升生源质量。2018年开放教育全市招生3511人，分校招生958人。2019年全市招生3183人，分校招生782人，招生总数继续名列全省电大系统前列。2017年底新一届党委换届以来，学校各项工作有序推进，校党委把方向、做决策、揽全局、抓落实的领导核心作用有效发挥。　
　　2.关于贯彻落实上级重大决策部署不够有力问题。　
　　（2）针对践行办学新理念步伐缓慢、推进转型升级步伐缓慢、与时俱进特色办学、增强吸引力不足的问题。一是开展专题学习。2019年举办两期习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神专题学习班，邀请市委党校、市委市直机关工委、市委讲师团的教授专家到我校分别作了《进一步贯彻党的十九大精神 深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育》《认真贯彻<中国共产党支部工作条例（试行）>全面规范基层党务工作》《在新形势下切实做好意识形态工作》等专题辅导，结合电大实际，对“发展继续教育，推进终身学习型社会的建设”的重要论述做深入研讨，做到学懂弄通做实。二是明确学校发展定位。新一届党委明确学校发展理念是“不忘初心，开放致远，牢记使命，立德树人”；发展定位：做开放教育的先行者，做继续教育的开拓者，做社区教育的推动者，做终身教育的支撑者；奋斗目标：建设具有全球视野、全国领先、全省示范、全面发展的地市级电大分校。三是加强内涵建设。积极贯彻省电大关于“加强内涵建设、夯实办学基础”的办学总体思想，适当控制招生规模，加强教学过程管理，提高教学质量。四是加强与共建学校、兄弟学校办学交流，取长补短。2018年以来，在新一届党委的领导下，学校推进转型升级步伐不断加快，与时俱进特色办学不断增强，学校的影响力和吸引力不断扩大。　
　　（3）针对服务全民终身教育还有差距、运用网络技术开展现代远程教育能力不强、学生到课率较低、社区教育服务能力有限的问题。①加强网站管理，提升运用网络技术服务现代远程教育能力。一是积极与漳州电信公司联系协调，确保通过百度能搜索到“福建广播电视大学漳州分校”官网，并正常打开。二是丰富网站内容，更新网站信息。运用新升级的远程继续教育平台，探索拓展我市专业技术人员继续教育的新路子，促进专业技术人员继续教育培训模式和方法的更新与发展，不断提高教育培训的针对性和实效性。并解决一些专业和边远地区、企事业单位及非公企业广大专业技术人员参加继续教育难的问题，有效提高我市专业技术人员综合素质。②线上线下有机结合，提高面授辅导到课率。一是积极引导学生到国家开放大学学习网参加网络学习、视频学习、讨论，完成网上作业，要求学生每门国家开放大学网上课程每学期上网学习100次，每学期要求班主任至少召开1次主题班会，加强学习引导和诚信教育。二是深入开展“学习之星”等评优评先活动，激励提升面授辅导到课率。三是持续开展听课评课等教研活动，积极参加省电大组织的各类教学大赛，其中2019年选派3名选手参加省电大第三届金课大赛，获得一等奖、三等奖、优秀奖各1名的好成绩，学校获得组织奖；加强校园文化建设，探索建设智慧教室，推进信息化建设，提高教学效果。③提升学习型社会建设和全民终身学习服务能力。一是推进“百门课程进社区”活动，专兼职结合，选聘优秀教师深入社区开展面授服务；增加习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神内容。二是加强社区教育资源建设。立足校内教师，为社区居民提供若干门网络课程和社区教育读本，参加福建省终身教育重点建设项目评审，并推广到社区。三是积极弘扬丹霞书院文化和红色文化。2018年以来共举办“丹霞讲坛”8期，听众累计近1000人。办好“丹霞记忆”馆，印发宣传折页，积极引导本市机关、企事业单位、社区、学校党、团组织参观学习交流，把它打造成我市宣传党的建设、习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神、弘扬书院文化的红色教育基地，今年以来，累计参观人数超过2000人。四是加快建设“市民学习体验基地”。今年以来，新建了3个学习体验基地，提升服务全体市民的能力和社区大学的影响力。五是提高省级社区教育品牌“漳州峥嵘剪纸传习”的服务能力，推动县级社区学院参与省级社区教育品牌建设。六是组建终身教育研究中心，加强终身教育理论研究。2019年以来，学校运用网络技术开展现代远程教育能力不断增强，学生到课率显著增加，服务社区能力有效提高。　
　　（二）党的思想建设方面　
　　3.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还有差距问题。　
　　（4）针对新思想和党的十九大精神学习不深不透、进社区力度不够的问题。一是细化中心组学习方案。落实《关于进一步兴起习近平新时代中国特色社会主义思想大学习、大讨论、大调研热潮的方案》（漳电大委〔2018〕31号），制定中心组学习计划、专题学习培训方案，设置全面从严治党、意识形态工作、习近平关于教育的重要论述等12个学习专题。二是加强中心组学习。今年来中心组开展集中学习10次。三是举办专题培训班。以“不忘初心、牢记使命”为主题，举办全体教师深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神培训班，对31篇心得体会严格把关，杜绝抄袭行为。同时，班子成员以普通党员身份在党支部领学督学，参加学习研讨、撰写心得体会。四是大力推进新思想进社会、进课堂。结合开展图书进学堂、进社区活动，把学习新思想列入“百门优秀课程进社区”课程，向三个社区发放《习近平新时代中国特色社会主义思想纲要》读本，新开设《习近平新时代中国特色社会主义思想》等思政课程5门，并录制《习近平新时代中国特色社会主义思想》教学视频10小时时长，作为2019年专业技术人员继续教育公共课，让新思想深入全市4万名专业技术人员。　
　　4.关于落实意识形态工作责任制不够到位问题。　
　　（5）针对意识形态工作重视不够、主体责任落实、分析研判、督导检查不够等问题。一是坚决落实意识形态工作责任。修订《中共福建广播电视大学漳州分校委员会落实全面从严治党主体责任实施办法》，印发《关于落实意识形态工作责任制的实施办法》等文件，坚持用制度管人管事。二是健全意识形态工作机制。把落实意识形态责任制纳入党委落实从严治党主体责任、民主生活会、班子成员述责述廉、党组织书记抓基层党建重要内容，纳入中心组学习计划，及时传达学习上级党委关于意识形态工作的有关精神和决策部署。2019年党委开展专题研究2次、专题调研1次、召开分析会1次。三是强化工作责任制落实情况督查。上半年开展专项督查1次，下半年再安排督查1次。今年来，学校党委高度重视意识形态工作，各项规章制度建设不断完善，意识形态工作责任有效落实。　
　　（6）针对党管网络意识形态能力不足、制度建设滞后、网络阅评力量不足的问题。一是强化网络意识形态工作管理。严格执行《漳州电大门户网站建设与管理办法》《漳州电大新闻信息发布制度》等规定，制定《漳州电大网络信息安全管理办法(试行)》（漳电大委〔2019〕9号）、《漳州电大网络舆情处置应急预案(试行)》（漳电大委〔2019〕10号），认真管好用好媒体阵地。二是加强网络意识形态工作队伍建设。下发《关于进一步加强网络阅评员、新闻通讯员、网络信息员队伍建设的通知》（漳电大委〔2019〕17号），明确19名网络阅评员、6名新闻通讯员、6名网络信息员责任。　
　　（7）针对宣传思想政治教育较为薄弱、思政课教师不足、意识形态领域课题研究薄弱的问题。一是制定《关于进一步加强和改进新时代学生思想政治教育工作的实施意见》（漳电大委〔2018〕27号），2019年来开设6门思政课程，配置思政课教师4人，思政课教师能满足教学需要。二是鼓励开展意识形态课题研究。修订《漳州电大绩效工资分配方案》（漳电大政〔2019〕13号），对校内教师发表相关领域的文章给予课时奖励。校领导带头在《漳州电大》杂志刊发相关文章，下阶段将结合省电大课题规划，成立课题组开展研究，进一步推进意识形态领域课题研究。　
　　5.关于党员学习教育不够扎实问题。　
　　（8）针对党务工作业务不熟悉、“两学一做”落实不到位的问题。一是严肃党内政治生活。严格执行《中国共产党支部工作条例》，加强对党支部书记述责述廉、讲党课、组织生活会、民主评议党员的督导。2018年以来，党支部书记均按规定开展了党建述职、民主评议与考核。二是加强党员学习教育。以“不忘初心、牢记使命”为主题，举办为期3天的“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神培训班”“党务人员培训班”，开展交流研讨，撰写心得体会，提升工作水平。加强“三会一课”“主题党日”督导检查，推动党员重点学习《中国共产党党员教育管理工作条例》等党规党纪。截至目前，所属党支部共开展理论学习14次、主题党日12次。学校党委中心组、各党支部结合开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育，扎实抓好党员学习教育。　
　　（三）党的组织建设方面　
　　6.关于干部选拔任用制度执行不严问题。　
　　（9）针对未严格执行党委讨论决定干部任免相关规定、党委主要负责人先发言定调、未按规定编发《会议纪要》的问题。一是严格贯彻执行《党政领导干部选拨任用工作条例》。党委中心组2019年4月8日集中学习该条例，集中学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》有关规定，提高落实条例、守则的意识。二是严格执行党委讨论干部任免相关规定，凡决定干部任免事项都将按规定编发《会议纪要》。　
　　（10）针对履行干部选任程序不到位、未开展谈话推荐和民主测评、任前公示内容过于简单、未撰写廉政对照检查材料的问题。一是严格执行《条例》规定的干部选拔任用程序，制定《漳州电大干部选拔任用工作实施方案》，不断提高选人用人的规范化、科学化水平。二是加强业务学习培训。2018年9月选派分管领导和组织人事干部参加市委组织部组织的选人用人业务培训，提高业务水平。三是严格落实“凡提四必”的相关规定，防止干部“带病提拔”。四是严格落实任职前公示制度。每批次公示形成总体情况报告，对有信访举报的，待线索核查清楚后形成详细书面报告。五是补写任前对照检查。对于2016年提拔一批未按要求撰写任前对照检查材料的4名副科级干部，要求重新补写任前对照检查材料，补做干部选拨任用全程纪实表。今后提拔干部将严格按照要求撰写任前对照检查材料，由学校把关审核，不合格的，退回重写，提高对照检查材料的质量。　
　　（11）针对干部人事档案专审不彻底、个别信息认定不准确、部分干部档案欠缺重要原始依据材料的问题。一是开展干部职工人事档案专审。2019年5月开始，严格按照《全国干部人事档案专项审核工作实施方案》（组通字〔2014〕32号）要求，抽调专人落实全校干部人事档案专项审核工作，8月份全部完成全校60名在职干部人事档案专审，9月底完成干部人事档案材料补缺补漏工作。二是完善管档规章制度。2019年4月制定漳州电大《干部人事档案管理制度》（漳电大政〔2019〕7号），完善干部档案的管理、收集、整理、鉴别、归档、查阅、转递等相关制度。　
　　7.关于党内政治生活不够严肃问题。　
　　（12）针对民主生活会质量不高、2015、2016年存在会前没有征求意见、会后整改不到位的问题。2017、2018年度领导班子民主生活会均按要求会前征求意见建议、会后抓好整改落实。9月3日，学校党委班子召开巡察整改专题民主生活会，会前开展专题学习，班子成员之间相互谈话提意见建议，并结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查，把自已摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，主动认领相关问题，把巡察反馈的问题说清楚、谈透彻，红脸出汗地开展批评与自我批评，提出切实可行的整改措施和今后的努力方向，巡察整改专题民主生活会质量有效提高，达到预期的目的。　
　　（13）针对党支部组织生活会不严肃、支部组织生活会不规范、个别校领导未参加组织生活会的问题。严格执行《漳州电大党支部“三会一课”制度》，2019年责令各党支部开展自查自纠、立行立改，按规定召开组织生活会、撰写班子对照检查材料，民主评议党员等。严格落实领导干部双重组织生活会制度，党支部书记党建工作述职材料均由党委书记审核把关。今年来党委开展“三会一课”督导1次，各党支部均按要求开展组织生活会、民主评议党员等，各党支部组织生活会规范有序开展。　
　　（14）针对民主评议党员优秀占比过高的问题。一是举办党务人员业务培训。邀请市直机关工委党务专家做专题辅导，提高党务人员工作水平。二是加强党员学习管理。要求各党支部组织全体党员学习《中国共产党党员教育管理工作条例》等党规党纪，提高业务水平。三是严格落实评优条件。2018年以来，党支部都能坚持优秀标准评议优秀党员。　
　　8.关于党员管理有待加强问题。　
　　（15）针对发展党员重视不够、年轻党员发展力度不够、未按程序确立入党积极分子的问题。一是加强党的路线方针政策宣传教育。今年以来，党委组织开展主题党日活动，均邀请党外优秀代表参加。二是发挥工会联系群众的作用。举办教职工趣味运动会、传统文化体验活动2场，及时关心探望困难教师，增强党组织的号召力、凝聚力和向心力。三是不定期开展谈心谈话。各党支部积极与优秀年轻教师谈心谈话、宣传党的宗旨，努力把优秀教师、骨干教师吸收到党的组织中来。对于未按程序确立入党积极分子问题，已责令行政党支部按照规定程序重新考核该名入党积极分子。　
　　（16）针对党费管理不规范、没有专人管理、留存党费使用效益不高的问题。一是加强党费使用管理。所有党费开支，经学校党委研究后，由党建办、总务处负责人审核，最后由党委书记签批。二是严格执行收缴和使用情况公开制度，按月收缴党费并及时公开。三是进一步提高党费使用效益。2019年以来使用党费开展主题活动、举办理论学习培训班、购买学习资料0.5万元。　
　　（17）针对党员日常管理不到位、个别转出党员未及时收回党员组织关系介绍信回执联的问题。举办2期党务人员培训班，全面提升党务人员业务水平和全体党员的党性修养。严格执行党委监管职能，1年2次对各党支部进行工作督导，2017年以来无转出党员情况，今后将更加严格按照程序，加强党员日常管理。　
　　9.关于队伍建设和管理不到位问题。　
　　（18）针对师资队伍建设较为滞后、调入干部门槛偏低、高学历高职称教师比例偏低的问题。一是把好干部入口关，提高干部调入准入门槛。经学校党委研究，参照省电大标准，明确今后调入本校行政管理人员第一学历不低于全日制本科，教师应具有研究生学历或硕士学位。二是逐步改善师资队伍结构。学校拟制定教师队伍中长期发展规划，鼓励青年教师在职提高学历或参加在职进修，提高业务水平，推荐符合条件同志参评正高级职称，争取今年培养一名正高级专业技术人员。　
　　（19）针对干部职工日常管理不够到位、未集中保管因私出国（境）证件、部分干部职工出国（境）未经审批的问题。一是加强干部日常监督管理。制定《福建广播电视大学漳州分校考勤管理规定（试行）》（漳电大政〔2018〕17号），采用人脸识别上下班考勤，严格干部职工考勤管理。二是集中管理干部出国（境）证件。2019年1月开始，对副科以上干部、具有高级职称人员、财务人员的因私出国（境）证件进行集中保管，2019年7月开始对全校教职工因私的出国（境）证件进行集中管理。三是加强干部出国（境）审批。2019年7月研究制定《漳州电大教职工因私出国（境）证件管理制度》（漳电大政〔2019〕11号），进一步规范干部出国（境）审批制度。　
　　（四）党的作风建设方面　
　　10.关于“四风”问题依然存在问题。　
　　（20）针对形式主义顽疾破除不到位、2018年下发文件过多、表述不规范、突击补材料的问题。一是发挥办公室统筹文件编发审核职能。严格控制文件发放，明确2019年文件数量少于2018年。二是坚持把制度建设抓在平时、抓在常态，杜绝突击补印材料应付检查的现象。三是结合学校实际和职能，重新修订《中共福建广播电视大学漳州分校委员会落实全面从严治党主体责任实施办法》（漳电大委〔2019〕18号），明确反对形式主义、官僚主义。四是加强文件内容把关，组织人员对现有的文件等进行梳理、完善。以零容忍的态度，坚决破除形式主义顽疾。　
　　（21）针对攻坚克难的魄力不足、部分校舍长期被其他学校占用、没有及时采取有效措施进行追讨的问题。一是以巡察为契机主动追讨。学校领导主动与相关院校沟通协调，经过多方努力，被相关中职学校占用近10年的大通北新村74-502房产，已于2019年7月顺利讨回。二是请求主管部门出面协调解决。对于部分因校园置换校产未交接问题，一方面继续沟通协调，另一方面我校已向主管部门报告，希望主管部门出面协调解决；由于历史遗留且涉及部分教职工及家属安置，较为复杂，学校将继续加大力度推动整改，尽快理顺该校产遗留问题。　
　　（22）针对师德师风建设存在薄弱环节、教师在申报教授职称评审材料中涉嫌学术造假问题。一是加强警示教育。2019年7月4日召开全校师德师风建设暨警示教育大会，传达中央、省市有关会议和文件精神，通报近年高校违反师德师风相关案例。二是开展“师德师风建设年”活动。坚决贯彻落实高校师德“红七条”等制度。三是对1件信访反馈问题开展调查核实。学校党委成立专门调查组核实调查，目前办理存在较大困难，经学校党委研究，并报有关部门同意，暂存该问题线索。　
　　（23）针对抓考风考纪不够严、部分县级电大因考风考纪被通报问题。一是责令在以往期末考试中出现管理不规范或考纪松懈的三个工作站加强整改。二是落实考试工作责任。漳州电大校长与各县电大校（站）长签订考试工作责任书，与分校本部监考教师和考务人员签订责任书。三是加强学生诚信教育。召开全市电大系统招生办学研讨会，重点强调加强教学管理，加强考风考纪建设，通过主题班会加强学生考风考纪教育和诚信教育。四是加强监考人员业务培训。每学期期末考试开考前举办监考人员考务培训会。2019年春秋两季期末考试，漳州电大系统考风考纪良好，没有出现因违纪被通报的问题。　
　　11.关于违反中央八项规定精神时有发生问题。　
　　（24）针对绩效工资发放不规范、绩效项目过多、考评制度不科学、主要领导超1.4倍发放的问题。一是核定绩效工资总量。2017年以来，市教育局已牵头协调市人社局、财政局每年核定我校绩效总量和《漳州电大绩效工资分配方案》，为我校绩效工资的发放提供了依据。二是修订《绩效工资分配方案》。2019年9月按程序重新修订漳州电大《绩效工资分配方案》（漳电大政〔2019〕13号），科学规范绩效工资分配制度，按规定规范发放绩效工资。三是继续推进审计相关问题的整改。2017年主要领导超过平均1.4倍领取绩效工资合计1.1788万元，已清退。2018年以来，校领导的绩效工资不超过平均值1.4倍。　
　　（25）针对执行公务用车管理制度不及时、2018年之前公车使用未办理派车单的问题。一是严格执行2018年事业单位公务用车改革。制定《漳州电大公务用车制度改革实施方案》（漳电大政〔2018〕13号），单位原三部公务车辆经审批只保留一部，2018年以来，公务用车支出减少35%以上。二是规范公务用车管理。制定《漳州电大公务车辆使用管理细则》（漳电大政〔2018〕14号），2018年1月1日起，凡公务用车均严格执行派车单审批程序，详细登记用车时间、事由、地点等相关信息，公务车辆管理规范有序。　
　　（26）针对财务管理不严格、违规报销书报费、科研经费报销不规范、财务报支凭证不齐的问题。一是加强业务学习。2019年7月组织学校分管领导、总务处相关人员专题学习《政府会计制度》《关于加强市直行政事业单位公务消费发票管理的意见》《关于加强市直行政事业单位财政财务管理监督的若干意见》《漳州市市直机关差旅费管理办法》等财经制度，规范会计工作行为，严格报销审核程序。二是规范报销采购流程。制定了财务报销指南、政府采购流程、资产管理流程，严格按照财务制度把关。三是清退违规报销款项。2019年8月全部清退违规报销款项合计2.5848万元，其中书报费2.4948万元，科研经费0.09万元。　
　　（五）党的纪律建设方面　
　　12.关于落实全面从严治党主体责任不够有力问题。　
　　（27）针对主体责任履行不够到位、领导上廉政党课、开展廉政提醒谈话、开展警示教育不够的问题。一是坚决落实全面从严治党主体责任。召开全面从严治党工作会议，逐级签订《漳州电大落实全面从严治党主体责任书》，主要领导对班子成员开展了集体廉政谈话。4名校级领导已开展廉政谈话4次。8月7日再次召开全面从严治党工作专题会议，修订《落实全面从严治党主体责任实施办法》，进一步明确履行全面从严治党主体责任。二是坚持重要节点与常态化警示教育相结合。7月5日召开师德师风建设暨警示教育大会，学习《新时代高校教师职业行为十项准则》等文件精神，通报有关违反中央八项规定精神、师德师风、党风廉政规定的典型案例。在端午、五一、中秋等关键节点，通过多种形式，开展警示教育活动，截至目前开展警示教育4次。因兴趣爱好购买超标准仿真枪支被判处免予刑事处罚的职员苏炜炜。依据《事业单位工作人员处分暂行规定》相关规定，给予记过处分。　
　　（28）针对廉政风险防控制度建设不完善的问题。一是加强学校层面廉政风险防控制度建设。学校党委研究制定了《漳州电大党委廉政风险防控工作方案》（漳电大委〔2018〕18号）；二是加强重要部门廉政风险防控制度建设。在全校各科室全面开展廉政风险点排查，制定了办公室、教务处、培训处、总务处、党建办、招生办、社区办等7个重要部门廉政风险防控措施，明确风险等级和防控责任。　
　　（29）针对述责述廉不严肃、2017年个别班子成员述责述廉报告不规范的问题。一是严格规范要求。组织班子成员学习《关于进一步规范党的领导干部述责述廉工作的通知》（漳委办〔2018〕39号），深入领会文件精神，规范要求。二是严格审核个人述责述廉材料。要求班子成员严格按照规范格式撰写述责述廉报告，报告需提前交党委书记审核同意，各支部书记报告提前交分管副书记审核把关。2018年以来，学校制定述责述廉工作方案，明确述责述廉的对象、重点、参加评议对象、程序要求，述责述廉工作规范有序开展。　
　　13.关于落实全面从严治党监督责任缺位问题。　
　　（30）针对纪检监察机构、执纪问责制度不健全的问题。一是主动沟通汇报。主动向市纪委监委、驻市教育局纪检组等上级部门汇报，加强沟通协调，争取设立纪检监察机构，明确责任分工，发挥纪检监督职能，强化监督执纪问责。二是在未设置纪检监察机构前，继续由一名党委副书记分管纪检监察工作，分管领导将集中更多精力抓好监督执纪工作。三是加强制度建设。制定《漳州电大党委廉政谈话提醒制度》（漳电大委〔2018〕19号），加强对学校干部的日常教育和监督管理。　
　　（六）反腐败斗争方面　
　　14.关于修缮工程项目未实行政府集中采购问题。　
　　（31）针对2017年、2018年部分修缮绿化工程未统一捆绑集中采购的问题。一是加强业务学习。2019年8月组织采购领导小组成员学习《漳州市政府集中采购目录及限额标准》《漳州市政府采购有关知识和办理指南》和《福建省政府投资小规模工程施工简易招标办法》等有关政府采购、招投标文件精神，严格落实政府采购制度，提高资金利用率。二是完善学校采购制度。做好年度预算，规范政府集中采购程序，制定了财务报销指南、政府采购流程、资产管理流程。　
　　15.关于违规在社团企业兼职问题。　
　　(32)针对个别干部未审批兼职的问题。一是全面自查排查。2019年1月，对全校教职工在社团或企业兼职进行全面自查、排查。二是清理违规兼职人员。责令兼任两个学会理事的中层干部辞退相关兼职。责令兼任事务所顾问的中层干部辞退相关兼职。三是严格执行领导干部在社团和企业兼职（任职）管理规定，加强对教职工兼职行为的管理。　
　　（七）落实巡视整改方面　
　　16.关于对巡视整改不重视问题。　
　　（33）针对对上级巡视整改问题没有在中心组传达学习，没有结合实际主动认领、抓好整改的问题。2019年7月4日在党委中心组学习传达中央、省委对福建省、漳州市的巡视反馈整改方案和细化措施，结合学校本轮巡察情况主动认领，举一反三，抓好整改，重点抓好政治建设、作风建设、内涵建设、制度建设，不断推进学校科学化规范化管理。　
　　三、巡察反馈问题线索的处理情况　
　　对于巡察反馈相关问题，校党委高度重视，坚持以客观事实为依据、以纪律规定为准绳，厘清相关部门及相关人员责任，并综合运用监督执纪“四种形态”，组织力量采取调阅有关资料、约谈相关人员、实地调查了解、组织认真论证等方式进行了认真、逐一的核查处理。巡察以来，对反馈的问题和信访件进行认真梳理，对相关部门及相关人员进行责任追究，结案1件，立案1件，给予记过处分1人，责令检查2人，批评教育7人，另有1信访件暂存处理。　
　　四、需要进一步整改的事项及措施　
　　（一）巡察反馈问题整改基本完成情况的说明　
　　截止目前，有2个问题基本完成（有2条整改措施未落实），具体情况如下： 　
　　1.(21)攻坚克难的魄力不足。　
　　未落实的整改措施：校园置换校产遗留问题。　
　　未落实原因及整改时限：该问题属于历史遗留问题，时间长，涉及部分教职工及家属安置问题，情况复杂。一方面学校继续积极主动与相关单位及住户沟通协调，尽快达成解决意向，另一方面向主管部门报告，请求主管部门出面协调解决，尽快理顺该校产置换遗留问题，争取2020年上半年整改到位。　
　　2.(30)关于纪检监察机构、执纪问责制度不健全等问题。　
　　未落实的整改措施：积极与市纪委监委、驻市教育局纪检组沟通协调，加强纪检监察工作，明确责任分工，充分发挥纪检监督职能，强化监督执纪问责。　
　　未落实原因及整改时限：由于历史原因，学校没有成立纪委，也没有纪检监察室，没有配备纪检监察干部职数，学校已多次向市纪委监委、市委组织部、市委编办等相关部门反映，待进一步协调解决我校纪检监察机构人员编制后，我们将及时配齐配强纪检监察工作人员。　
　　（二）下一步巡察整改工作重点和措施　
　　校党委将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在抓好市委巡察反馈意见整改落实工作的同时，切实强化“管党治党、办学治校”主体责任，扎实推进全面从严治党向纵深发展，努力营造风清气正的校园政治生态，全面推进依法办学、依法治校，着力提升学校党委领导推动新时代电大教育改革发展的水平和能力。　
　　1.把牢政治方向，突出理论学习。带头以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于教育工作的重要论述，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实中央决策部署和省委、市委各项要求。坚持思想建党、理论强党，健全和完善政治理论学习制度，围绕中央有关继续教育、学习型社会等事关民生福祉的内容，深入钻研、学用结合，积极带动全校适应变化、转型发展。　
　　2.强化管党治党，压实两个责任。切实强化领导核心作用，按照省委“八个坚定不移”要求落深落细落实管党治党主体责任，进一步增强创新意识和实干精神，主动谋划、不等不靠，破解电大系统服务全民学习影响减弱、发展后劲不足等问题。把政治纪律和规矩立起来、严起来，严格执行党组织议事规则和“三重一大”事项等决策制度，不断提高科学化民主化决策的能力和水平。严格落实“一岗双责”，落实“五抓五重”要求，强化监督执纪问责，营造良好的校风学风。　
　　3.抓好党的建设，严格执行干部选拨任用制度，落实意识形态工作责任制。按照新时代党的建设总要求，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强基层党组织和党员队伍管理，按照《党员教育管理工作条例》等规定，严肃党内政治生活，规范党建工作，推动“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度落实到位；严格执行干部选拔任用工作条例，规范干部选拔任用工作程序，提高干部人事工作规范化水平；定期分析研判意识形态工作形势，推动意识形态工作责任制落实到位。　
　　4.加强制度建设，规范长效管理。补齐短板，建章立制，举一反三，强化防控。对新制定或修订的《“三定”方案》《干部选拨任用工作方案》《干部人事档案管理制度》《教职工因私出国（境）证件管理制度》《落实全面从严治党责任实施办法》《绩效工资分配方案》《风险防控措施》规章制度，将切实抓好贯彻实施。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法要求，力戒形式主义、官僚主义，防止“四风”问题反弹回潮。　
　　5.贯彻新发展理念，加快推进转型发展。牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，贯彻落实好党的十九大关于“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”的重要部署以及全国教育大会提出的“加快构建终身学习制度体系”的重大要求。积极响应市委市政府关于高质量发展落实赶超和教育“补短板”的决定，主动对接我市民生项目，进一步实施好“农民工求学圆梦”“乡村振兴行动计划”“学前教育提升计划”。坚持内涵发展，加大推动教学改革力度。从政府、行业、企业和社会需求出发，拓展非学历教育项目的数量和规模，进一步提高办学效益，更好服务全民终身教育，办人民满意的电大教育。　
　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0596-2934008；通信地址：漳州市芗城区新华南路40号，漳州电大办公室，邮政编码：363000；电子邮箱:zzddbgs008@126.com。　

　　

　　

中共福建广播电视大学漳州分校委员会