中共漳州开放大学委员会关于市委巡察整改进展情况的通报

　　根据漳州市委巡察工作统一部署，2022年3月6日至4月15日，市委巡察五组对漳州开放大学党委开展了巡察。并于2022年8月2日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

　　一、落实巡察整改责任情况
　　1.制定整改方案。反馈当天，学校党委书记主持召开党委扩大会，进行通报传达，研究并制定工作方案。2022年8月3日，制定印发《市委巡察五组巡察反馈意见整改工作方案》的通知（漳开大委〔2022〕17号），明确了巡察整改的指导思想、组织保障、进程安排、目标要求和任务分解，2022年8月10日，制定印发关于《落实市委巡察五组巡察漳州开放大学党委反馈意见整改工作方案》的通知（漳开大委〔2022〕18号），针对巡察组围绕“三个聚焦一个落实”指出的问题，明确了整改内容、整改措施、责任领导、责任部门及完成时限。
　　2.有序有力推进整改。学校党委书记担任巡察整改工作领导小组组长，切实负起巡察整改的主体责任、政治责任，在巡察整改过程中“既挂帅，又出征”，突出问题导向，组织制定整改措施，党委班子成员及全体中层干部统一思想认识，切实增强巡察整改的自觉性和主动性，把“要我整改”变为“我要整改”，不走过场，及时整改师生反映强烈的问题，出实招、办实事、见实效。反馈以来，学校党委书记主持召开了巡察整改工作领导小组会议8次，及时研究、协调解决整改过程中遇到的问题，积极推进整改工作。制定的105条整改措施,已整改完成或基本整改完成103条，未整改完成2条，对巡察反馈中指出的存在特别福利，减免教职工学费16652元，全部清退到位；制定和修订相关规章制度、措施、文件共22项（份）,对巡察反馈的问题基本做到条条有整改、事事有回音、件件有落实。
　　3.开好专题民主生活会。2022年9月8日，学校党委班子召开了巡察整改专题民主生活会，有关部门派人列席会议，会议前期准备充分，开展了专题学习、制定工作方案，征求意见建议18条，认真撰写了对照检查材料。学校党委书记负责党委班子对照检查材料的撰写；班子成员主动认领巡察反馈问题，结合征求到的意见建议，制定落实整改措施，明确今后努力方向，就分管部门或分管领域有关问题作了说明。党委班子和班子成员对照检查材料均由学校党委书记签阅把关，并经有关部门审核。会上，学校党委书记代表党委班子紧扣巡察反馈意见和落实巡察整改情况做对照检查，校领导逐一就分管领域出现问题认真进行了对照检查，实实在在谈问题、讲不足，认真开展批评与自我批评，相互批评真点问题、点真问题，达到咬耳扯袖，红脸出汗的目的，互相批评意见累计17条。

　　二、已完成的整改事项
　　(一)聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委工作要求方面
　　1.学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述不扎实。
　　（1）理论学习形式较单一。
　　整改情况：一是完善学习制度。2022年4月，学校党委修订《漳州开放大学党委理论学习中心组学习制度》（漳开大委〔2022〕10号）。明确中心组学习的目的意义、组织与职责、学习内容、学习形式、学习要求、学习管理；明确要求每季度专题研讨不少于1次；提倡理论学习中心组成员结合工作实际撰写学习心得、调研报告或者理论文章；落实签到、请假制度。二是多形式开展理论学习。结合下基层调研，2022年党委理论学习中心组结合学校中心工作，开展了4次专题研讨，学习效果较好。
　　2.贯彻中央决策部署及省委、市委工作要求不到位。
　　（1）推进学校转型发展迟缓。
　　整改情况：一是制定改革方案。根据《福建开放大学综合改革方案》研究制定印发了《漳州开放大学综合改革实施方案》（漳开大政〔2022〕15号），进一步明确系统办学和转型发展思路。二是多措并举推进县级电大更名转型。2022年初，学校召开系统专题会议，统一思想形成共识；学校领导深入挂钩县区调研了解实情，加强与县区沟通，取得市县两级党委政府和教育部门的支持；发挥系统优势，省、市、县三级上下联动；树立典型，总结龙海经验并推广，比学赶超共同推进。2022年1月漳浦开放大学完成更名，2022年9月平和开放大学完成更名。目前，龙海、诏安、云霄、南靖、东山、长泰6个县区电大更名已通过福建开放大学审核，推进系统更名转型成效显著，系统办学实力有效加强。
　　（2）服务地方经济社会发展成效不明显。
　　整改情况：一是招生总数有提升，名列全省系统第二名。2022年秋季招生规模稳中有升，取得较好的成绩，共招收开放教育学员446人，其中：本科264人，专科182人，二是项目招生有拓展。2022年秋季，学校与漳州市金盾保安集团有限公司联合发文，实施漳州市保安从业人员学历提升计划，共招收保安从业人员16人。在龙文区、芗城区、高新区各个村镇（社区）开展干部学历提升计划，2022年共招收“一村一名大学生”27人。实施全市消防救援指战员学历提升计划，共招收消防救援指战员25人。与漳州立达信电子科技有限公司联合办学，共招收学员30名。三是新设特色专业有亮点。为全面提高我市书法爱好者的综合素质和学历水平，2022年9月，学校与漳州市书法家协会、漳州市美术家协会联合发文，开展书法学本科学历提升计划，共招学员102人，学员的素质高，专业能力强，学习热情饱满，学校专门组织了开班仪式，国家开放大学党委书记、校长荆德刚发来视频祝贺，肯定我校的招生做法和成效，学习强国报道了相关新闻，社会影响良好。四是申请开设地方经济建设需要的专业。结合我校现有的师资情况，2023年春季拟向国家开放大学、福建开放大学申报本科专业“土木工程”，专科专业“体育运营与管理”“电气自动化技术”等地方经济建设需要的专业。
　　（3）非学历培训大幅萎缩。
　　整改情况：一是加强支持服务。积极和业务主管部门进行沟通，针对继续教育学时证明的领取和遗失补办的环节还存在周期长、手续繁琐的具体问题，坚持以学生为本，2022年8月底提升系统服务功能，学生可在平台自行打印培训成绩单，让信息多跑路，让学生少跑腿。二是巩固现有阵地市场。培训处完成组建了由96个单位的人事干部参加的继续教育工作微信群，为扩大培训规模发挥了重要作用。三是大力开展非学历培训及考试。培训处深入基层，组织龙文区非教育系统有关专业技术人员到我校平台参加继续教育，完成继续教育培训18785人次，组织完成全国会计专业技术中初级资格考试、福建省专项职业能力统一考核和福建省高校大学生学习马克思主义理论“一‘马’当先”知识竞赛晋级赛等各种考试，合计5362人次；2022年，学校技能鉴定站组织开展技能鉴定考试两批次合计431人次。四是加强无人机培训宣传推介。无人机培训基地属于市测绘协会所有，学校在老年开放大学学员、开放教育学生、合作社区居民等人员中加大宣传推介力度，支持市测绘协会开展无人机培训工作。
　　（4）统战工作缺位。
　　整改情况：一是加强统战工作。将统战工作纳入2022年党建工作要点和2022年全面从严治党主体责任清单进行研究部署。二是明确主体责任。2022年9月，学校党委研究修订《中共漳州开放大学委员会全面从严治党主体责任实施办法》（漳开大委〔2022〕25号），明确党建办作为承担统战工作的科室。三是完善联系制度。2022年10月，学校党委研究制定了《漳州开放大学领导班子成员联系党外人士工作制度》（漳开大委〔2022〕34号），学校领导班子成员负责联系学校的民主党派人士和具有高级职称的无党派人士规范化制度化。四是常态化组织活动。组织党外人士参与学校组织的系列活动，如参与拍摄教职工“全家福”、创城巡防、工会座谈会、无偿献血活动、丹霞读书会、读书交流会等。五是坚持五湖四海选人用人。给党外人士压担子、交重任，学校有2名副科级干部、3名中心主任是党外人士。
　　3.意识形态工作责任制落实有差距。
　　（1）对标“极端重要性”有落差。
　　整改情况：一是加强学习。2022年10月，学校组织党委理论学习中心组集中学习《漳州市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》和《漳州市高校党委意识形态工作责任制实施细则》文件精神。二是完善规章制度。2022年10月，修订《漳州开放大学党委意识形态工作研判制度》（漳开大委〔2022〕33号），规定每年定期召开意识形态专题研究会议，进一步明确主要领导和班子成员均要结合各自分管领域意识形态工作进行研讨交流，研讨交流成为党委意识形态工作分析研判的常态化工作。
　　（2）意识形态阵地建设和管理较薄弱。
　　整改情况：一是加强阵地管理。2022年10月，学校修订《漳州开放大学新闻信息发布制度》（漳开大委〔2022〕36号），学校组织对官方网站、微信公众号和内部刊物自2022年以来发布的信息内容进行自查自纠，所有信息发布都严格执行“三审三校”制度，没有出现未经“三审三校”审核程序的信息。二是加强活动宣传。在学校官方网站设置“庆七一，迎二十大，强国复兴有我”宣传专栏，开设“丹霞书声——55在线”栏目，定期推送朗读红色作品，开展“赓续红色血脉传承红色基因——红军攻克漳州90周年‘丹霞文化园’人文游学线上系列活动”，宣传报道校史、老干部的先进故事、优秀校友的励志故事等，常态化开展党史学习教育。三是加强校外媒体宣传。利用学习强国、中新社、新福建、东南网和漳州新闻网等新媒体和平台加大宣传，如在学习强国和漳州新闻网报道我校开展无偿献血活动，在中国新闻网报道我校开展消防演练情况，在学习强国平台报道我校举办的“诵读感悟历史经典筑梦未来”活动，制作献礼“七·一”童声合唱《党是太阳我是花》宣传片，开展《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》的学习情况，漳州首个书法班开班式等。四是加强主题宣传。制作了社会主义核心价值观、伟大建党精神和党的十九届六中全会精神、“喜迎二十大、永远跟党走”、创建文明城市、党的二十大报告、构建终身教育体系和垃圾分类等主题宣传栏。2022年11月，在学校官方网站首页重要位置增设“习近平新时代中国特色社会主义思想”“党史学习教育”专题栏目。
　　（3）网络课堂资源意识形态审查制度未建立。
　　整改情况：一是制定网络资源审查制度。根据国家开放大学和福建开放大学相关制度，按照“三审三校”的要求，制定了《漳州开放大学网上教学资源审查实施办法》（漳开大政〔2022〕27号）。二是加强教师日常教育监管。对参与终身教育线上教学资源工作的教师加强监管，加强社区教育、老年教育授课教师及班主任队伍意识形态教育工作。三是加强学生日常监管教育。严格执行国家开放大学和福建开放大学在线开放课程和学习平台等网络课堂管理相关制度。加强对学生在班级群、微信群等平台交流的意识形态教育和监管。定期对班级QQ群、微信群开展舆情信息分析研判。
　　(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
　　1.“四风”整治不彻底。
　　（1）工作浮于表面。
　　整改情况：一是完善联系制度。2022年10月，学校党委修订《漳州开放大学校领导分工及联系单位》（漳开大委〔2022〕30号），规范执行领导挂钩联系制度；修订了《漳州开放大学领导班子成员深入基层联系师生工作制度》，明确班子成员联系和服务对象，并要求各处室联系人负责跟踪提醒分管领导完成基层调研工作。二是落实调研制度。校领导每半年至少到县电（开）大调研1次。
　　（2）文风不实。
　　整改情况：一是务实推进“三提三效”。2022年4月，学校研究制定了《漳州开放大学实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动工作方案》（漳开大委〔2022〕9号），并根据工作方案部署，实实在在开展相关活动。二是压实工作责任。增强工作责任心，端正工作态度；学校严格执行党政发文签字审核把关制度，业务类文件由主要领导、分管领导、部门负责人签字把关，综合类文件由办公室会稿审核；重要的报告、汇报材料由主要领导签字审核，以示负责，切实改进文风，杜绝出现脱离工作实际的表述。三是梳理不规范表述。2022年9月，学校修订《2022年党风廉政建设工作要点》，按照上级统一要求规范表述，纠正或删除不切合实际的内容。
　　（3）奢靡之风犹存。
　　整改情况：一是加强业务学习。2022年9月，总务处组织全体人员开展“认真学习财经法规严格执行财经纪律”工作会，督促采购人员学习领会《漳州市人民政府办公室关于坚持精打细算过紧日子加强支出管理的实施意见》等文件精神；同时教育采购工作人员采购物品时要严把关口，讲求实效，厉行节俭。二是提高设备使用率。安排了社区办专业技术人员学习视频拍摄系统使用技术，并积极运用于拍摄学校重要活动视频资料、社区教育、老年教育资源建设等，充分提高设备使用率。三是厉行勤俭节约办学。明确今后一般工作会议一律不再摆花草，制作背景板等，杜绝奢靡之风。
　　2.工程建设不规范。
　　（1）采购制度未执行。
　　整改情况：一是完善规章制度。修订完善《漳州开放大学政府采购管理办法》（漳开大政〔2022〕25号）。二是加强业务学习。督促采购人员学习制度、严格落实采购流程。三是对相关人员进行处理。对采购制度未严格执行负有管理责任的原总务处主任进行批评教育。
　　（2）合同管理不严格。
　　整改情况：一是加强业务学习。2022年9月，总务处组织学习《中华人民共和国政府采购法》和《关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》（建质〔2017〕138号）等文件，规范合同的签订、管理。二是监督管理。加强对合同管理人员监督管理，确保合同管理依法依规、规范有序。三是对相关人员进行处理。对合同管理不严格负有管理责任的原总务处主任进行批评教育。
　　（3）挂靠公司承揽项目。
　　整改情况：一是加强业务学习。2022年9月，总务处组织学习《中华人民共和国招标投标法》《工程建设项目施工招标投标办法》等法规。二是完善规章制度。2022年10月，学校研究制定了《漳州开放大学基建工程项目管理规定》（漳开大政〔2022〕24号），成立基建工作领导小组，加强监管。同时，教育工作人员严格审核参标单位及人员的资格，防止挂靠等情况发生。
　　3.财经制度执行不严格。
　　（1）存在“特别福利”。
　　整改情况：一是退回“特别福利”。相关人员退回减免学费19620元（其中2968元巡察期间已退回）。二是完善规章制度。修订《漳州开放大学招生奖励与优惠措施》（漳开大政〔2022〕18号），取消本校职工和亲属减免学费政策。三是对相关人员进行处理。学校主要领导在专题民主生活会上作说明并自我批评，对原总务处主任提醒不到位进行提醒谈话。
　　（2）财务管理松懈。
　　整改情况：一是加强业务学习。2022年8月，总务处、采购办召开“落实巡察整改要求提高后勤管理水平”工作会，教育督促工作人员严格执行财务管理制度，梳理业务风险点，提高专业素质。二是规范伙食补贴。明确伙食补助款每季度末再拨付，防范资金风险；停止寒暑假无上班工作人员伙食补助款发放。三是规范现金管理。落实《漳州市财政局关于加强公务卡和现金管理的若干意见》的要求，实行现金限额管理，强化现金定期清理盘点，严格控制现金支出，杜绝出现现金由他人代领的情况，确保现金支出符合规定。四是完善规章制度。修订《漳州开放大学物资采购、入库、领用办法》（漳开大政〔2022〕26号），规范固定资产标准，及时入账，防范资产流失。对巡察指出的未入账的固定资产及自查发现的一台价值330元的A3切纸机进行补录，实际补录资产共计价值110767元。五是对相关人员进行处理。对财务管理松懈负有管理责任的原总务处主任进行批评教育。
　　（3）财务报支手续不完整。
　　整改情况：一是完善规章制度。学校修订《漳州开放大学财务管理制度》（漳开大政〔2022〕23号）和《漳州开放大学物资采购、入库、领用办法》，规范物品入库、出库管理，做好出库记录和签收记录台账。二是加强监督管理。总务处组织业务人员加强学习，严格报销审核流程和落实财务报销对附件的要求；2022年8月以来，发放外聘教师讲课费、劳务费必须提供教师单位、职称、邀请函、工作时间等附件，支付伙食补贴必须提供明细清单；定期开展财务报支手续督查工作。
　　（4）以外单位发票报支费用。
　　整改情况：一是重新开具正规发票。学校要求经办人重新开具正规发票。二是加强学习。总务处组织财务人员学习《漳州开放大学财务管理制度》，夯实会计工作基础，强化会计监督、审核，进一步规范会计行为，切实提高会计工作质量。三是对相关人员进行处理。对5名相关责任人进行提醒谈话。
　　(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
　　1.基层党组织建设有差距。
　　（1）党务工作力量薄弱。
　　整改情况：一是加强党务工作领导力量。2022年5月，学校党委重新调整校级领导工作分工，修订《关于学校领导分工及联系单位调整的通知》（漳开大委〔2022〕11号），规定校党委副书记不再分管党外其他具体业务，只分管党务和纪检监察工作，党务工作领导力量得到有效加强。二是配强党建办人员。结合干部轮岗，原总务主任调整任职党建办主任，专职从事党务工作，原党建办副主任不再兼任其他工作，专职从事党务工作，目前党建办有2名（1正科1副科）专职人员，党务工作力量有效加强。
　　（2）发展党员不重视。
　　整改情况：一是培养优秀年轻教师入党。2022年3月，教师党支部确定2名新入职年轻老师为入党积极分子，并组织入党积极分子培训。二是开展党务培训。2022年6月，学校组织党务工作者到漳州卫生职业学院交流学习,2022年9月，党建办举办支部委员参加的党务工作者业务培训，培训主要内容为发展党员、党组织换届选举、组织生活会、“三会一课”、主题党日和党费收缴使用管理等有关内容。三是严格遵循入党程序。党委会组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，进一步明确党委在发展党员工作中所应承担的责任，党建办、党支部熟悉发展党员工作流程，要求今后发展党员要严格遵循入党程序，党委做好预审并全程纪实。
　　（3）党支部未按期换届。
　　整改情况：学校党委严格执行《中国共产党基层组织工作条例》等文件的有关规定，2022年7月，行政党支部和教师党支部按规定程序顺利完成换届工作，2022年10月，离退休党支部按规定程序顺利完成换届工作。
　　2.选人用人工作问题突出。
　　（1）干部选任程序缺失。
　　整改情况：一是加强学习培训。2022年9月，学校组织班子成员集中学习《干部选拔任用工作条例》，2022年10月，办公室组织全体人员深入学习《干部选拔任用工作手册》，掌握干部选拔任用程序，提高选人用人业务工作水平。二是完善规章制度。修订《漳州开放大学干部选拔任用工作实施方案》（漳开大委〔2022〕22号），加强组织学习，进一步规范选人用人程序和基础性工作。三是对相关人员进行处理。对业务不熟悉的办公室主任进行提醒谈话。
　　（2）干部选任资格条件把关不严。
　　整改情况：一是立行立改。学校党委对2019年以来干部选拔任用开展自查，对1名未聘任中级职称提任的副科级干部，学校党委重新研究确定其任职时间，即副科级任职从聘任中级职称之后起算。二是加强学习。2022年9月，党委班子成员集中学习了《事业单位领导人员管理规定》和《福建省事业单位领导人员管理办法（试行）》（闽委办发〔2019〕19号）。2022年10月，分管领导组织办公室及所有人事干部专题学习两项规定。三是完善规章制度。修订《漳州开放大学干部选拔任用工作实施方案》（漳开大委〔2022〕22号），严格执行事业单位选人用人资格条件规定。提任副科级干部必须聘任中级职称以上，提任正科级干部必须聘任副高职称以上或者聘任中级职称两年以上。
　　（3）落实“凡提四必”不到位。
　　整改措施：一是加强业务学习。2022年10月，办公室组织学习干部选拔任用工作的“凡提四必”有关规定，加强干部任前档案审核工作。2022年8月，学校党委研究提拔5名干部，在讨论决定前对拟提拔或进一步使用人选做到干部个人档案“凡提必审”。今后在干部选拔任用过程中，在讨论决定前，对拟提拔或进一步使用人选的干部档案必须进行审核，经审核确认无异议，再进行考察。二是对相关人员进行处理。对业务不熟悉的办公室主任进行提醒谈话。
　　（4）执行干部选任回避制度不到位。
　　整改情况：一是完善规章制度。2022年8月，学校党委修订《漳州开放大学干部选拔任用工作实施方案》（漳开大委〔2022〕22号），进一步明确被提拔任用对象不得作为考察组成员参与推荐考察等工作，严格执行干部选任回避制度。2022年8月，学校党委研究考核5名科级干部，严格执行干部选任回避制度，杜绝出现被考察对象参与干部考察工作的现象。二是对相关人员进行处理。对业务不熟悉的办公室主任进行提醒谈话。
　　3.全面从严治党政治责任履行不到位。
　　（1）履行管党治党责任意识较弱。
　　整改情况：一是制定年度党建工作要点。2022年初，学校党委研究印发《漳州开放大学2022年党建工作要点》的通知（漳开大委〔2022〕7号），对全年的党建工作要点作出详细安排。二是完善规章制度。2022年10月，学校党委修订《中共漳州开放大学委员会落实全面从严治党主体责任实施办法》的通知（漳开大委〔2022〕25号），严格落实从严治党主体责任。
　　（2）风险防控形同虚设。
　　整改情况：一是完善规章制度。2022年10月，学校党委修订《漳州开放大学廉政风险防控工作方案》（漳开大委〔2022〕23号），今后每年组织2次党风廉政专题学习、每年确定1个重点防控选题、校党委每年对各部门落实廉政风险防控情况进行抽查。二是加强公务用车管理。严格执行公务用车管理等有关规定，2022年8月开始，市区内公务用车执行审批和登记制度。
　　（3）队伍教育管理“宽松软”。
　　整改情况：一是加强干部教育管理。2022年9月，全校开展警示教育、师德师风教育，严格执行出国（境）前审批制度。二是证件集中管理。截止2022年8月，在职教职工共49人95本因私出国（境）证件均集中由办公室副主任专人管理。对于拒不上交也不挂失因私出国（境）证件的教师，学校经研究取消其评优评先资格、并限制其出国（境）。三是完善规章制度。2022年8月，学校修订《漳州开放大学教职工因私出国（境）证件管理制度》（漳开大政〔2022〕17号），严格贯彻落实，对违规违纪教职工严肃处理。
　　(四)落实巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改方面
　　1.改后又犯。
　　整改情况：一是严格执行制度规定。严格执行每年财务预算经校务委员会研究后再提交党委会研究等有关规定。二是规范会议记录。2022年8月开始，校务委员会记录本与党委会记录本分开，杜绝以校务委员会研究代替党委决策的情况。三是完善规章制度。2022年9月，学校党委修订《漳州开放大学党政工作规则》的通知（漳开大委〔2022〕24号），规范“三重一大”决策机制。四是学校党委进一步提高认识、分析原因、强化措施，做出深刻检查，确保今后不再出现此类情况。
　　2.纸面整改。
　　整改情况：一是完善规章制度。2022年8月，学校党委修订《漳州开放大学廉政风险防控工作方案》（漳开大委〔2022〕23号），进一步加强反腐倡廉教育、落实党风廉政建设主体责任、议事规则、财务制度、强化监督等方面风险防控制度保障。二是加强监督排查。梳理办公室、教务处、培训处、总务处、党建办、招生办、社区办等7个重要部门廉洁风险防控和作风隐患，制定防控措施并严格执行，加强日常监督。三是学校党委进一步明确责任，加强监督排查，坚持举一反三、标本兼治，做出深刻检查，杜绝再次出现纸面整改现象。

　　三、对长期整改任务所采取的措施及取得的阶段性成效
　　1.服务全民终身学习有短板。
　　整改情况：一是加强线上教学管理。学校认真贯彻落实《福建省教育厅等十部门关于进一步加快发展社区教育的实施意见》，持续推进终身教育标准化建设，完善落实漳州市老年开放（互联网）大学《教师线上直播课程要求》《班长职责》等相关制度。二是增设亟需课程。在原有线下课程（音乐、书法、闽南方言文学等）基础上，增设尤克里里、朗诵、中医养生等满足老年人学习需求的新课程，报名人数从150人增加至250人，提高老年教育承载力与覆盖面。三是加强线上学习引导服务。开展“互联网+老年教育”新型办学模式，运用“福建省终身教育服务平台”为老年朋友提供线上教育服务。原《漳州终身学习在线》（https://www.jf51e.cn/zz）平台域名已取消，资源整合在《福建终身学习在线》（http://www.fj51e.cn/）平台，由省终身教育服务中心统一管理。学校将与“福建省老年开放（互联网）大学”同步推出线上优质教学课程，积极向在校老年学员、合作社区推介。如在学校社区示范点龙文区毅阳社区和龙盛社区进行推介；2022年10月，在新设立的龙文区龙兴、铁路两个社区老年学习中心进行推介。提高线上教育平台使用率，提升群众对老年教育线上教学的接受度。四是加强资源建设。打造12门“智慧助老”及“能者为师”系列课程，扩充线上平台教学资源。2022年10月，启动“线上+线下”“智慧助老”系列培训项目——“智慧生活你我他”，超过6000人次社区居民参与。五是成立管理服务机构。依托社区教育办挂牌成立“终身教育服务中心”，加快推进全民终身学习服务。
　　下一步整改措施：举办终身教育宣传及教学体验活动，开展“4.23”全民读书日系列活动、“9.28”终身教育活动日系列活动；推进“互联网+老年教育”漳州市老年开放（互联网）大学规范化建设，普及“福建省终身教育服务平台”，为老年朋友提供线上教育服务；推进社区老年学习中心建设；打造社区教育优质课程资源，开发乡土教材；持续开展“智慧助老”“能者为师”系列活动，推进终身教育品牌建设；提升服务全民终身学习的能力。
　　整改时限：2024年8月31日。
　　2.落实立德树人根本任务不到位。
　　整改情况：一是加强学习教育。2022年10月，学校组织校务委员专题学习《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》；组织教师专题学习《新时代高校教师职业行为十项准则》；9月初，在行知楼三楼会议室举行党委书记讲廉政党课暨师德师风教育月活动动员会，深入推进师德师风教育活动的开展。二是开展创先争优。以创建省级文明单位为统领，积极开展服务标兵和行业先锋培育工作，2022年8月，漳州开放大学导学服务中心获得2022年“漳州市巾帼文明岗”荣誉称号。2022年9月，漳州开放大学培训处获得了“福建省五一先锋号”荣誉称号。三是加强法治教育。2022年9月，统一购买《中华人民共和国政务处分法》学习小册子，线上线下相结合组织各处室、各系学习，提高法治意识。四是充实思政师资队伍。通过考录培养相结合，加强思政课教师队伍建设，以满足思政课教师师生比1：350的水平。目前，五个学期入学的在校生共1964人（其中本科976人，专科988人），现任专职思政课教师4人，2022年考录1人，常年外聘1人，合计6人，思政课教师师生比为1：327人。五是加强学生思政教育。落实校领导上思政课要求，2022年10月，3位校领导为新生上了3次思政课。开展思政课面授课考勤检查，2022年10月，抽查了《中国近现代史纲要》《马克思主义基本原理》和《毛泽东思想与中国特色社会主义理论概论》3门课到课率，均超过25%，相比上学期有较大幅度提高。将学生参加省开大的思政网上直播课情况与实践环节成绩挂钩，有效提高学生直播课参与率。六是完善规章制度。学校研究修订《漳州开放大学“十大育人”体系实施方案》（漳开大委〔2022〕28号），构建运用新生入学教育、思政课、课程思政、班主任教育、专题讲座、思政实践活动“六位一体”的思政教育体系，常态化开展思政教育，为在一线岗位服务学生的专业管理员设立德育工作奖，构建“三全育人”体制机制。七是严肃处理相关人员。对存在师德师风问题的个别教师进行处理或批评教育，针对2020年春季两位班主任因工作疏忽导致学生各漏选一门课程问题，已作出如下处理：给予受到学生投诉（12345平台），造成不良影响的班主任批评教育，取消当年评优评先资格，扣发一个月绩效的处罚；给予另外一名虽出现工作失误但能积极做好学生思想工作的班主任批评教育，取消当年评优评先资格的处理。对未经审批担任龙文区新航路培训学校有限公司（已注销）董事的教师，学校给予提醒谈话处理，要求深刻反思，加强组织纪律性。
　　下一步整改措施：深化省级文明单位、“福建省五一先锋号”“巾帼文明岗”创建工作，提升学校整体办学能力和服务能力。持续贯彻落实《漳州开放大学“十大育人”体系实施方案》，加强学生思政教育，加强线上线下结合的思政理论课教学，加强思政理论课师资队伍建设；用好本校“丹霞记忆馆”、校史馆等优秀传统文化和红色文化资源，组织观看红色电影，加强思政实践活动；认真研究总结优秀课程思政教学成果并加以推广。健全优秀教师、优秀班主任、优秀党员评优评先机制，以好教风带动好学风。加强班干部队伍建设，协助班主任加强班级管理、意识形态管控、学习支持服务等。完善国家开放大学奖学金、优秀毕业生、优秀学生干部和本校“学习之星”评选机制，塑造典型。加强师德师风建设，对违反师德师风造成不良影响和后果的，依据相关法律法规严肃查处。
　　整改时限：2024年8月31日。
　　3.提升教科研水平乏力。
　　整改情况：一是完善规章制度。2022年9月，修订《漳州开放大学科研经费管理办法》（漳开大政〔2022〕19号），规范科研经费管理。二是制定激励政策。2022年10月，学校召开了专题会议，形成会议纪要，从2023年开始，学校绩效工资分配方案适当提高科研人员在项目研究经费中的绩效支出占比，适当提高在核心刊物上发表论文的绩效奖励额度，促进教师撰写发表学术含量高的科研论文，提高科研“含金量”；科研成效显著的教师，在评优评先、晋职晋级方面，同等条件下优先考虑。三是鼓励青年教师参加在职学习或科研。鼓励青年教师参加自费攻读硕士学位，目前，有两名青年教师已报名攻读湖北师范大学在职研究生。2022年8月，学校社区办主任参加《福建省老年教育条例》起草调研；2022年10月，有两名青年教师被福建开放大学确定为优秀中青年骨干教师，每人在四年培养周期内至少获得3-5万元的科研经费。四是举办科研专题讲座。2022年8月，学校邀请福建开放大学科研处处长、管理学博士、三级教授黄庆安到校开展题为“开放大学教师提升科研能力的途径”专题讲座，提高教师教科研能力。
　　下一步整改措施：持续落实《漳州开放大学科研经费管理办法》、落实激励政策和相关专题会议纪要，从2023年开始，适当提高在核心刊物上发表论文的绩效奖励额度。对科研成果突出的教师，在评优评先、晋职晋级方面，同等条件下优先考虑。加强与其它高校的科研合作，鼓励教师参与较高水平科研项目的研究。以组织参加“互联网+大学生创新创业大赛”为抓手，加强学生“三创”项目研究。加强“优秀中青年骨干教师”的培养。加强终身教育、老年教育精品课程建设，力争多出成果。
　　整改时限：2024年8月31日。

　　四、集中整改期未完成的整改事项及下一步打算
　　1.干部长期未交流轮岗。
　　整改情况：一是实施干部交流轮岗。结合学校实际情况分期分批实施干部交流轮岗，2022年8月，学校党委研究对1名正科级干部进行轮岗，即总务处主任调整到党建办任职；2022年9月，1名正科级干部，即办公室主任提任副校长，另有1名正科级干部，即招生办主任轮岗担任工会负责人。二是完善中层干部轮岗制度。2022年8月，学校党委研究修订《漳州开放大学干部选拔任用工作实施方案》（漳开大委〔2022〕22号），明确规定中层干部在同一岗位任职满10年必须交流轮岗。
　　下一步整改措施：对于教务处主任和培训处主任未轮岗问题，因开放大学教务处和培训处是学校两个最主要的业务部门，教学教务和培训业务种类多、周期长且复杂，为确保学校主要业务工作正常有序开展，学校党委经过充分研判认为，两个岗位尚无合适接任人选，目前正在加快培养合适的接任人选。
　　整改时限：2023年8月31日。
　　2.个别问题整改未完成。
　　整改情况：一是成立工作专班。分管领导任组长，总务处等后勤人员组成工作专班，摸排积学楼一楼现有住户相关信息情况，向住户发放书面通知。二是加强沟通协调。继续同城市职业学院沟通协调，和相关住户洽谈，由易及难，个别有归还意向的及时解决推进,已收回4间（共有8间）。三是落实书记上廉政党课。2022年4月，学校党委书记为青年教师开了一场《书缘与家训》的专题讲座，弘扬本校退休教师的“劳谦”家风，加强党员干部廉政文化教育。2022年9月，学校党委书记为全校在职党员上了一堂题为“共产党员应有的‘家风’---三则家风建设小故事的启示”的廉政党课。
　　下一步整改措施：继续和尚未归还的相关住户及家属沟通，深入了解相关住户具体情况，对于拒不配合归还的住户，学校委托执业律师起诉，通过法庭调解或法院强制执行等法律途径解决。
　　整改时限：2023年8月31日。

　　五、巡察反馈问题及移交线索的处理情况
　　巡察集中整改期间，针对巡察反馈的问题，学校党委按照监督执纪“四种形态”对11名相关责任人作出处理，涉及处级干部3人、科级干部3人，一般干部5人，其中批评教育3人，提醒谈话8人。具体情况如下:
　　1.因从严治党政治责任履行不到位、选人用人出现相关问题、廉政风险防控不到位，分管教务处、社区办、党建办出现相关问题负有分管领导责任，对1名党委副书记给予提醒谈话处理。
　　2.因述责述廉材料未体现意识形态工作，分管招生办出现相关问题负有分管领导责任，对1名党委委员、副校长给予提醒谈话处理。
　　3.因文风不实、公务用车管理不规范、选人用人出现相关问题负有部门领导责任合并问责，对1名党委委员、副校长、办公室主任给予批评教育处理。
　　4.因财务管理、工程建设管理等方面出现相关问题负有部门领导责任，对党建办主任（原总务处主任）给予批评教育处理。
　　5.因党建工作、意识形态工作出现相关问题负有责任，对教职工出国(境)证件管理不规范等问题负有责任，对1名党建办副主任给予批评教育处理。
　　6.因提供差旅报销票据不规范负有责任，对社区办主任给予提醒谈话处理。
　　7.因差旅票据审核不严问题负有责任，对1名会计给予提醒谈话处理。
　　8.因教职工干部人事档案存在相关问题负有责任，对1名人事干部给予提醒谈话处理。
　　9.因提供差旅报销票据不规范负有责任，对2名教师给予提醒谈话处理。
　　10.因2019年12月未经审批担任龙文区新航路培训学校有限公司董事负有责任，对1名教师给予提醒谈话处理。
　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0596-2934008；通信地址：漳州市芗城区新华南路40号漳州开放大学办公室；电子邮箱:zzrtvuzdyc@163.com。
　　　
　　

　　中共漳州开放大学委员会